简化生产许可审批流程

时间:2019-05-15 17:59:12编辑:郯小编

  4月18日,吉林省市场监督管理厅召开2019年工作会议,总结2018年的经验教训,展望2019年的工作蓝图,进一步打造优质便捷的营商环境,守住质量安全底线。整整一天的会议,为大家整理满满干货,2019年市场上的大事都在这里,准有您关心的!

  2019年全省市场监管工作的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实全国市场监管工作会议和全省经济工作会议部署,坚持服务改革发展大局,坚持依法加强市场监管,全力打造优质便捷的营商环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境,坚决守住食品、药品、特种设备和产品质量安全底线,进一步深化改革、筑牢基础、创新举措、提高效能,努力构建吉林市场监管工作新格局,为推动高质量发展做出新贡献。

  加快企业准入和退出改革。压茬推进“多证合一”“证照分离”改革,以长春新区试点为突破,推动全省实现“准入即准营”。提升市场主体开办便利度,确保登记时间不超过3天,尽快实现营业执照在更多的银行网点全省通办、就近能办、异地可办。推动注销办理流程化、电子化,实现注销“一网通办”,力争简易注销改革走在全国前列。抓好滚动年报试点工作,确保企业年报率稳定在90%以上。深化行政审批改革。简化生产许可审批流程,提高审批效率。优化食品生产、经营许可程序,探索实施生产许可告知承诺制。压减检验检测机构资质审批要件,审批时限压缩至22个工作日。推动“个转企”政策换代升级。出台“个转企”政策2.0版,促进市场主体持续增长和优胜劣汰,巩固发展更多优质企业。四是全面推行“互联网+政务”服务。建好电子营业执照应用管理平台,6月底前完成与总局和吉林省政务系统对接,为全面实现“一照一码走天下”打好基础。

  落实公平竞争审查制度。按照竞争中性原则,扎实开展公平竞争审查,在市场准入、招商引资、招投标等领域,进一步清理滥用行政权力、限制公平竞争的政策措施。定期通报典型案例,督促各地各部门自查自纠。强化反垄断执法。以社会公用事业领域为重点,清理整顿滥收费、垄断协议、滥用市场支配地位和借助行政权力限制竞争的违法行为,严厉打击原料药、建材、日常消费品市场垄断行为。组织办好“4.26世界知识产权日”宣传周、吉林省专利奖评选活动。

  综合运用监管、信用、维权、执法等手段,坚持提升质量与打假治劣并重,着力改善消费环境,促进和扩大消费。深入推进放心消费创建活动。依托“放心消费在吉林”载体,全省创建1200家放心消费示范单位,每个县(市、区)创建1个放心消费示范商圈(街区)。对标先进省份“三度一率”指标,开展消费环境评价研究。不断完善消费维权机制。做好“五线“五进”规范化建设,全面推进消费投诉公示,倡导推行线下商品无理由退货制度。加强“三省一区五市”消费维权协作,开展消费维权信用评价。严厉打击假冒伪劣违法行为。发挥“双打”牵头作用,抓好农村市场假冒伪劣商品、儿童食品、保健食品、电商平台、侵犯知识产权等重点领域专项治理,净化消费环境。落实举报奖励制度,建立健全长效机制,推动部门监管、企业自律和社会共治。

  进一步守住质量安全底线。牢固树立风险意识,高度警惕和防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件,提高防范和化解风险能力,切实维护人民群众健康安全。持续加大药品和疫苗监管力度。落实药品安全党政同责要求,加强对疫苗、生物制品等高风险品种的专项检查。开展“智慧药监”一期建设,建立“两品一械”数据中心,定期调取企业生产、流通记录,实施分级分类和动态管理。选派检查员入驻企业,强化对疫苗生产企业的监管。切实强化食品安全监管。以“智慧食安”建设为抓手,打造全环节、全生命周期食品安全保障体系。以校园及周边、农村及城乡结合部、农产品批发市场为重点区域,以学校和医院食堂、集中配餐、外卖平台等为重点单位,以婴幼儿配方乳粉、保健食品、食用农产品为重点品种,加强日常监管和隐患排查,提高食品安全综合治理能力。扎实开展餐饮业质量安全提升工程、食品小作坊综合治理和食用农产品批发市场规范化建设。学校食堂“明厨亮灶”改造率达到70%以上,力争校园食堂中毒事件发生率控制在万分之二以下。

  全面加强特种设备安全监管。加大对压力管道、客运索道、大型游乐设施、电梯等特种设备的隐患排查整治。在长春、吉林推行电梯责任保险试点,监督抽查在用电梯3000台以上。全面完成1570台违规注册燃煤小锅炉注销工作。不断加强产品质量安全监管。完成省级监督抽查7000批次以上,完善监督抽查后处理程序。加大对获证企业监督检查力度,落实退出机制。在房地产、汽车等大宗消费领域,加强不公平格式合同条款整治。优化“三品一械”广告审查,依法查处药品、保健品、医疗器械、金融投资等违法广告发布行为。

  进一步实施质量强省战略。充分发挥质量、标准、计量、检验检测和认证认可职能优势,主动融入“一主六双”“三个五”战略部署,积极推动高质量发展。一是改进质量发展工作。深入开展质量提升行动,做好中国质量奖推荐和吉林省质量奖评选。加强加油机等重点计量器具监管,推行强制检定“一网通办”,完善民用“三表”轮换制度。进一步健全吉林特色标准体系,全年制修订地方标准200项以上,新开展试点示范项目20个以上,重点抓好参茸、玉米、畜产品3个国家农业标准化平台建设。强化认证、检验检测机构监管。加强质量认证体系建设,提高管理体系、强制性产品、有机产品认证监管实效。构建有机产品认证集群,打造吉林特色农产品品牌。推广使用检验检测机构“移动APP”,加强机动车检验、环境监测等重点领域监督检查。

  健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,强化协同监管,管出公平、管出效率、管出活力。对涉及人民群众生命财产安全的食品、药品、特种设备等重点领域,要落实“四个最严”要求,进一步强化全流程、全过程监管。对群众举报、部门转办、媒体曝光的突出问题,组织专项执法行动,从快从严查处。加强信用监管,强化协同监管。扎实推进扫黑除恶专项斗争,深挖线索,借势发力,集中整治市场监管领域乱象。

  学习借鉴浙江、上海、江苏等省份在简政放权、服务小微企业、标准创新、知识产权保护、电商等领域的先进做法和成功经验,积极主动开展业务交流,提高破解工作难点、堵点的能力水平。加强人才培养。探索与知名高校建立干部培训机制,培养储备一批高素质人才;选派业务骨干开展对流学习,进一步提升专业技能。

  2019年,吉林省市场监督管理厅将充分发挥全系统整体优势,不断完善各项保障措施,加快推进自身建设,努力把基层建设成监管能力更强、安全保障更好、服务发展更优的前沿阵地,永葆事业发展生机与活力。

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